六、国资、财政、金融三大改革起航，高度重视优化民营经济发展环境，多层次资本市场尤其股票市场迎来大变革大发展

2019年的改革更加聚焦于国企国资、民企发展环境、财税、金融，比2018年少了产权制度、社会体制和生态文明体制。

加快推动国企国资改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点;积极稳妥推进混合所有制改革;完善公司治理结构;依法处置“僵尸企业”;深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

高度重视优化民营经济发展环境。2018年的去产能、金融去杠杆、环保风暴等叠加一定程度上误伤民企，总书记的座谈会讲话提振民营企业家信心，稳定预期。报告指出要“按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待;构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神;保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。”

深化财税体制改革。加大预算公开改革力度;推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革;健全地方税体系，稳步推进房地产税立法;规范地方政府举债融资机制。2018年的个税改革和增值税下调税率已经取得效果，增速快速下滑，2019年要继续深化增值税改革，降低税率，但由于财政压力较大，短期内继续将增值税率9%降为6%或者13%降为9%的难度较大，“三档并两档”是渐进过程。

深化金融体制改革，推动金融供给侧结构性改革，建立多层次资本市场，提高直接融资尤其是股权融资比重。2月24日习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力。

针对我国金融系统存在的监管不完善、“脱实向虚”和向实体经济输血不足的问题，提出：金融体系结构要进行结构调整优化，包括融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系。银行体系要“多层次、广覆盖、有差异”，并且要“端正发展理念”，增加中小金融机构数量和业务比重。

资本市场要“规范、透明、开放、有活力、有韧性”，完善基础性制度，把好市场入口和出口两道关。对于“高质量发展”涵盖的内容，要有“全方位、多层次金融支持服务体系”，包括风投、银行、债券、股票等。金融发展要更多“依靠创新、创造、创意”。要按照市场规律精准重点支持符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业。概要言之，增加金融有效供给，各种金融机构和业态按市场规律满足实体融资需求，优化金融体系结构。